南方時論:為民營經濟發展提供堅實司法保障
時間 2018/12/11 08:55  [關閉窗口]

     民營經濟是我國經濟制度的內在要素,支持民營企業發展是黨中央的一貫方針。

  12月9日,廣東省高院正式發布《關于為促進民營經濟健康發展提供司法保障的實施意見》。該意見堅持問題導向,從保障企業家人身財產安全、經營自主權、投資權益、知識產權、緩解融資難融資貴等10個方面對相關審判工作提出明確要求,為促進民營經濟健康發展提供堅實司法保障,為民營企業創業創新營造良好法治環境。

  人民法院作為國家審判機關,在依法保障和促進民營經濟發展方面作用重大。改革開放40年,我國經濟特別是民營經濟取得長足發展的一個重要因素,就在于企業面臨的營商環境日益法治化。比如,堅持各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等,對各類產權主體的訴訟地位和法律適用一視同仁,堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪,等等。但客觀地看,目前的營商環境仍有很大的進步空間,一旦有點風吹草動,一些地區的民營企業投資就會受到影響。因此,必須進一步加大產權司法保護力度,依法平等保護企業家合法權益,讓財產更加安全,讓權利更有保障,讓民營企業家吃下定心丸、安心謀發展。

  穩定預期,弘揚企業家精神,安全是基本保障。習近平總書記在民營企業座談會重要講話中,要求保護企業家人身和財產安全,“對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為,要以發展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業家卸下思想包袱,輕裝前進”。這是營造法治化營商環境的必然要求,也是當前民營企業家的關注焦點。廣東省高院此次發布的意見,第一條便切中要害,回應關切,強調堅持依法保護,切實維護民營企業家人身財產安全,嚴禁非法侵害民營經濟主體人身權利,嚴禁非法侵占或處置民營經濟主體財產權利,嚴格區分違法所得和合法財產、個人財產和企業法人財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產,依法維護涉案企業和人員的合法權益,等等。這是大力推進產權保護的強烈信號,有助于增強企業家人身和財產安全感以及干事創業信心,有助于穩定社會預期。

  良好的政商關系,是民營經濟健康發展的必備條件。而畸形的政商關系,必然破壞市場經濟秩序,必然污染從政環境和商業風氣。一些冤假錯案的產生、一些行政機關拖欠民營企業欠款成“老賴”,背后都有不正常的政商關系原因。近年來,各級法院甄別糾正了一批錯案冤案,社會反映很好。習近平總書記強調,今后清理“老賴”也要清理政府“老賴”,“黨中央支持你們討債,如果再賴下去,我們會幫你們打官司”。廣東省高院此次發布的意見,明確提出堅持有錯必糾,依法糾正涉產權冤錯案件,并強調嚴肅依法認定行政機關與企業簽訂的合同效力,支持企業的合理訴求,追究行政機關因領導人員更替等原因違約、毀約的法律責任。這為規范政商交往行為、構建親清新型政商關系、清理涉黨政機關執行積案掃除了現實障礙,增添了強大動能。

  當前,民營企業在經營發展中確實遇到不少困難和問題,要針對一些帶有共性的突出難題,運用司法手段為民營經濟發展提供更加有力的服務和保障。比如,針對知識產權侵權訴訟“舉證難”“周期長”“賠償低”等問題,須完善知識產權訴訟證據規則,對惡意侵權行為加大懲罰性賠償,支持新興產業健康成長;針對民營企業面臨的融資難、融資貴等問題,須合理把握資金借貸的裁判尺度,遏制高利貸化傾向,切實降低企業融資成本;針對惡意利用訴訟、保全等措施打擊競爭企業問題,須堅決遏制當事人濫用訴權行為,依法制裁提供虛假證據等不誠信訴訟行為……這些頗具指向性的規定在此次廣東省高院發布的意見中都有體現,及時向社會傳遞了充分發揮司法職能作用、大力支持民營企業發展壯大的政策導向。

  需要指出的是,支持民營企業發展壯大并不是無限度、無原則的,一切都必須嚴格遵守法律法規,無條件地滿足民營企業的要求最終只會傷害民營企業。其實,民營經濟發展也不需要“高看一眼”,關鍵還是做到依法、公平、平等。長遠來看,不管是公有制經濟還是非公有制經濟的健康發展,都有賴于營造一個依法保護企業家合法權益的法治環境、營造一個促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、營造一種尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。在這方面,廣東有基礎、有優勢,未來還須對標先進、更進一步。

  南方日報評論員